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央广网北京3月10日消息（记者 樊瑞 实习生 刘家怡）当前，随着数字经济快速发展，网络直播行业已成为我国文化消费、电商经济和社会互动的重要载体。“行业在高速扩张的同时，也暴露出内容乱象频发、商业模式单一、监管机制滞后等问题，亟需通过制度完善和资源倾斜推动其规范专业化发展。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙在2025年全国两会期间建议，完善网络直播管理制度。
他建议，建立用户消费冷静期，设置单日打赏上限，对单笔超过500元或单日累计超2000元的打赏触发24小时延迟到账，允许用户无条件撤回。建议设立未成年人维权基金，对因直播遭受经济损失的未成年人家庭提供法律援助和先行赔付。
皮剑龙建议，加快完善法律规范体系，明确权责边界。推动《网络直播行业管理条例》专项立法，细化主播行为规范、平台责任清单及用户权益保护条款，明确禁止“诱导打赏”“数据造假”等行为。建立分级分类管理制度，按内容类型（如娱乐、电商、教育）制定差异化管理标准，对高风险领域（如金融、医疗）直播实施前置审核和资质备案。
全国政协委员皮剑龙
他指出，应强化平台主体责任，构建全链条监管。建议压实平台审核义务，要求平台采用“人工 AI”双审核机制，对直播内容实时监测，对违规账号实施“熔断”机制。皮剑龙还建议，建立用户消费冷静期，设置单日打赏上限，对单笔超过500元或单日累计超2000元的打赏触发24小时延迟到账，允许用户无条件撤回。
皮剑龙表示，整治数据造假，重塑行业诚信体系。推行“流量透明化”工程，强制平台公开直播间真实在线人数、打赏来源及商品销售数据，接入第三方审计机构核查。严惩刷单刷量行为，对组织数据造假的MCN机构、技术公司纳入失信黑名单，实施行业禁入。
在加强未成年人保护方面，他提出要落实“人脸识别 实名认证”双验证，未成年人账号禁止打赏、充值，监护人可一键开启“青少年模式”，屏蔽高风险内容。建议设立未成年人维权基金，对因直播遭受经济损失的未成年人家庭提供法律援助和先行赔付。
皮剑龙还建议，推动行业技术创新与模式升级。鼓励AI技术赋能内容审核，支持平台研发智能识别系统，精准拦截低俗、敏感内容，降低人工审核成本。探索“直播 ”多元化业态，引导直播与教育、文旅、乡村振兴融合，打造知识付费、非遗传承等正能量内容赛道。
此外，他还建议构建全面的优质主播扶持发展体系。构建主播职业化培养体系，优化优质内容激励机制，完善主播权益保障机制，推动区域资源均衡配置。
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙在两会期间建议，完善网络直播管理制度，加大优质主播扶持力度。
